党报电子版：浅议党报的运作模式

《哈尔滨日报》现有五报四刊一网站，在规规矩矩办党报的同时，大胆进取，并敢为人先，早在1992年中国报业井冈山会议上，《哈尔滨日报》就首次提出了“报业作为一个产业”的观点，1997年又率先提出了“报业经济产业化运作”的理念，它的跨行业多元化运作模式更是全国党报运作模式的成功范例。哈报集团在经营方面、在采编和人事运作系统方面无一不有完善的运作管理，从某种意义上讲，运作模式究其本质不过是一种管理模式，内外运作得法乃内外管理得法也，这就是哈报集团的成功之处。

一、《哈尔滨日报》经营管理运作模式——从“国有党营”

到“联合舰队” 在经营管理运作方面，哈报集团积极探索出了一条“国有党营”的“党有企业”的集团运作模式。这里的“国有党营”与“党有企业”已不再是原来意义上的国有与党营，哈报集团对党与党报的关系有着深刻的认识与体悟，党决不能放弃对报业集团的管理权，但又不能不分层次、事无巨细地管得过死，中共哈尔滨市委则通过哈报集团党组使党对报业集团的领导制度化地纳入法人治理结构，并进一步通过对党报的控制来影响非党报，通过以报刊为主体的报业集团母公司控股、参股报业经济与非报业经济，这是党实现对报业集团管理的行之有效的形式。

事实证明，“国有党营”的党报集团发展模式并未影响报业集团实行现代企业制度的步伐，而且促成了从传统的“航空母舰”式发展到现代的“联合舰队”式发展思维的有效过渡。所谓“航空母舰”模式是把所有子报和经营实体统统装进一艘大船，实行高度统一的管理和经营，这是计划经济体制思维模式的当代遗留，后患无穷。“联合舰队”的模式则是指从报业集团实际出发，建立一个以党报为旗舰的舆论统一、资源共享、经营独立、具有真正抗风险能力，招之即来，挥之即去，来之能战，战之则胜的报业联合舰队，这是符合中国报业现状与国际惯例的党报资本合理化运作模式。

在经营运作方面，哈报集团还始终遵循着负债经营和投入产出原则，尽量盘活党报资本，对此，他们曾有这样坚定的信念：“我们必须充分认识到，我们几十年、几代人形成的无形资产是报业集团的核心资源，不可闲置，更不可贬值，必须运营，必须增值。通过有效的运营使我们的无形资产增值，这是我们的历史使命。”由此哈报集团形成了现代资本投资运营的“四阶段论”：第一阶段是满足自身发展需要的投资；第二阶段是报业产品开发和产品升级的投资；第三阶段是多元经济领域的投资；第四阶段是报业经营较高形态的金融投资，这才是真正的资本运营。通过哈报集团的经营运作模式可以看出，报业的投资经营必须采取“因‘实’制宜、循序渐进”的方式，方能大有所为。

二、《哈尔滨日报》人事管理运作模式——“以人为本”

“人尽其才” 在人事管理运作方面，哈报集团首先完善了形式多样和内容丰富的学习机制，“三观”教育，即：世界观、人生观、价值观教育和政治理论学习常抓不懈并常抓常新，各种业务培训接连不断，为哈报集团的不断发展准备了合格的人力资源。

其次，完善了奖励机制，每年都设立开拓奖、敬业奖、新人奖等多种奖项，大奖甚至还包括住房、汽车等，形成了哈报人“力争上游”的精神风尚。最后，严格贯彻了“能者上，庸者下”的人事任用机制，记者全部实行“零”工资制，不同岗位拿不同工资，月考核实行浮动工资和“末位淘汰”制，每年岗位轮换幅度达三分之一，这种人事聘任机制成为哈报集团不断发展与自我更新的源动力。

我们从中可以看出，这些人事机制改革既有利于发现人才，又有利于形成公正、合理竞争环境，正如现代人力资源管理的理念所揭示的那样：“人才本身不是企业的核心竞争力，对人才的有效管理机制才是企业的核心能力。”《哈尔滨日报》在充分认识到人事管理必要性的同时，高度重视并加强了对决策管理机制的监管力度，认为正确的决策乃集团员工之幸；失误的决策乃集团员工之祸也，集团为保证决策的科学性与正确性，围绕决策程序、决策方式、财务审批、财务监管等主要环节出台了六项管理制度，有效地保障了决策的正确出台与实施，任何决策都不再是一位或数位决策者的“一言堂”，而是一个系统化的监督运作过程。

总之，人事管理的硬体制配之以规章之外的软管理和软环境使这种“软硬兼施”的集团人事管理体制筑起了哈报人坚不可摧的振兴哈报的理想与信念。

三、《哈尔滨日报》编辑运作模式——“铁肩担道义，网络谱华章”在编辑管理运作方面，《哈尔滨日报》实行的是“编采分离”运作模式，而且，每一步骤均有专人负责把关，新闻采访稿件及其编辑处理一般由一审和主编负责；报纸的版面合成与质量审读由集团的新闻研究室负责，这种编辑体系有效保证了稿件的质量。不可否认，编辑运作体制的严谨固为重要，但是报纸的编辑方针对一张党报更为重要，哈报就有针对性地提出了新闻“四化”改革方针，“四化”即“政务报道大众化、经济报道社会化、典型报道新闻化、理论宣传通俗化”，该方针使党报的新闻报道在赢得受众、赢得市场方面制度化地全面落实了“读者本位”的办报理念，扩大了党报的销量和在读者中的影响。《哈尔滨日报》还进一步创新发展了“三贴近”的大众化模式，形成“权威性定位，实用性切入”的报纸运作模式。这种报道模式既发挥了党报权威性优势，又把体现党的意志与人民的心声结合起来，做到了用“大报品位”来升华新闻作品，用“大众口味”来把握受众市场，编辑在这里不再是简单的文字处理者，而是灵活运用新闻来感染读者的艺术家。《哈尔滨日报》还充分认识到主流宣传方式对党报新闻宣传的重要性，进一步加大了深度报道的权威性与吸引力，如“侵华日军‘731’部队罪证跨国取证”系列和“跨国工人武永和”系列报道都是一批极有影响的深度报道。为实现权威性的实用性切入，《哈尔滨日报》还开办了《生活提醒》和《焦点对话》等专栏，其中《焦点对话》专栏以专家、记者、读者三方代表对话的形式，把读者最关心的政策新闻提炼给读者，尽可能地把视角投向实际生活，以实现新闻价值最大化。

在编辑方法上，《哈尔滨日报》从《“九五”辉煌路·漫话“九五”》专栏开始逐步摒弃发大块文章的传统作法，以短消息配漫画和编辑加点评的方式进行宣传，取得了良好的舆论效果。《哈尔滨日报》还紧扣时代脉搏与《大连日报》等十多家地方报纸共同组成了“中国城市新闻交换网”，为受众提供全方位的信息服务，收到了“取网络媒体之长，补纸质媒体之短”的最佳传播效果，以此观之，建立区域性媒体联合体不仅是某些日报与报业集团壮大自身实力的必然选择，而且是由各个媒体所处的这个信息时代的大环境所必然决定的、未来报业发展的大势所趋。

四、中国报业现状与党报运作模式之我见我们应该看到，凡是党报都是作为政党的舆论宣传工具而存在的，在中国这种政权所赋予的中国报业与生俱来的优越感，在形成党报绝对权威性与无可比拟的政治优势的同时，也助长了党报长期以来只管办报不管经营“皇帝女儿不愁嫁”的党报经营运作模式的长期存在。目前，我国有些党报仍然坚持“传者本位”的办报方针，版面枯燥、内容生硬，使广大受众观其色变、不忍萃读，党报产品与受众需求之间鸿沟越来越大，有些党报甚至走向了只能靠“子报”供养的凄惨境地。中国的党报为了“求存图强”必须找出一种或几种真正适合自身发展的运作模式。从宏观角度来看，全国党报的运作模式可分为集团化运作模式和非集团化运作模式两大类，《哈尔滨日报》凭借自身较强的实力走的是集团化发展道路，而全国大多数地市级党报总体实力仍然较弱，一般采取的是非集团化运作模式。

据悉，2004年中宣部初步确定六家报业集团在六个方面进行试点，允许其在本行政区划内整合各级党报并以企业法人登记尝试建立现代企业制度，由此，初步形成了六种新型报业集团发展模式：即文汇新民联合报业集团试点的“跨媒体发展”模式；新华日报报业集团试点的“与地市党报合作发展”模式；河南日报报业集团试点的“中西部报业集团做大做强”发展模式；大众日报报业集团试点的“采编经营两分开”发展模式；浙江日报报业集团试点的“党报发行改革”发展模式；深圳报业集团试点的“强强联合”发展模式。我们从中不难发现，从实力上来讲，这六大报业集团都是我国报业发展中的精英，都有较强的经济实力与较大的发展潜力；从区域位置上来看，它们又分别处于我国的东部、南部、西部、北部和中部，具有广泛的区域代表性，如果试点成功，中国报业“群雄逐鹿”的相对不稳定的格局，将逐步被打破并趋于稳定，全国的报业将在不久的将来一统于数个或十数个大型的报业集团，实现中国报业重组的“软着陆”，这也是为应对WTO后的巨大冲击所采取的必然抉择。

从发展格局来看，党报运作模式更可细分为“多媒体运作模式”，“跨媒体大型媒体集团模式”、“相关多元化模式”，“跨行业经营模式”，“现代资本运营模式”等几种发展模式，《哈尔滨日报》更多的是采取相关多元化运作模式与跨行业经营模式相结合的运作方式并争取进一步实现集团的现代资本运营，这是一种在平稳中求发展的比较明智的理想选择。哈报作为东北地区报业改革的急先锋，一直在极力追随并赶超在全国领先的第一军团，但是“英雄也要问出处”，该报所处的地域性特点和经济发展现状，决定了其发展空间的有限性，无可否认，在有限的舞台上，哈报还是舞出了自身的风采，通过大打哈报“报达”POTA品牌战略，内聚人心、外塑形象，使其在东北地区家喻户晓。总之，无论是报业发展，经济先行；还是经济发展，报业先行，报业与经济的关系始终是鱼水两相依。

在当今这个变革的时代，“与时俱进”已成为报业适者生存的必然。所谓“模式”不过是一种力求合理发展的运作方式，是一种发展框架，不过是让凡事有序进行，按条理行事。报业无论采取何种模式都是为了更好地促进自身发展，党报作为党的事业的一部分实力越雄厚越好，这也是党的力量的一部分。现今的中国报业正处在一个大浪淘沙的年代，世贸冲击已经来临，国内优势媒体跨地区购并、多媒体联合的趋势已初露端倪，面临国内国际双重竞争压力，党报改革势在必行。各级党报尤其是落后地区的党报要想求生存、求发展，绝不能再“穿新鞋，走老路”，一定要求真务实，找到一条真正适合自身发展的运作模式，根据时代的大势所趋，每一家党报都应争取走集团化发展、产业化经营、多元化运作的发展之路，在办报理念、机构设置和奖罚制度等方面都应从经营报纸和发展报业的角度来考虑，切忌关起门来办报和办报书生气，“要少一些文人办报，多一些商人远见；少一些官本思想，多一些百姓意识；少一些怨天尤人，多一些自我拼搏；少一些瞻前顾后，多一些开拓创新”。我们也惟有这样，才能提高党报的核心竞争力，在新一轮争夺受众和市场的竞争中，走出党报崭新的明天。