行政机关负责人出庭应诉基本实现常态化
2021/5/6 10:59:37 来源:
近日，省法院召开新闻发布会，发布《2020年全省法院行政案件司法审查报告》。记者了解到，2020年全省法院收结案数量稳步增长，共新收各类行政案件57703件。其中受理行政诉讼案件37245件，审结37992件，同比分别上升10.82%和3.19%。与此相对应，行政机关负责人出庭应诉基本实现常态化，青岛、枣庄、日照、滨州、聊城5个市达到百分之百。2020年全省公开开庭审理行政案件14638件，行政机关负责人出庭应诉13842件，出庭应诉率为94.56%，同比上升20.88个百分点，位居全国前列。
据介绍，我省行政争议和解工作效果凸显，服判息诉率继续位居全国首位。市县两级行政争议审前和解中心全部实体化运行，通过和解实质性化解行政争议的力度持续加大，行政争议和解工作效果突显。2020年，全省三级法院委派委托和解案件16324起，达成和解4973件，和解撤诉率达到30.46%，同比上升8个百分点。
同时，全省受理行政诉讼案件涉及的管理领域进一步拓宽，知识产权、股权纠纷等新型管理领域案件不断增多，公安（2328件）、劳动和社会保障（1624件）、工商市场监管（339件）等传统管理领域案件数量和占比均有较大幅度下降。行政案件主要集中在拆迁（5722件）、土地（3306件）等领域，案件数量增幅仍然较大。
行政机关败诉率持续下降，败诉案件主要集中在土地与房屋征收补偿类等案件，公安等传统管理领域案件败诉率低于平均败诉率。2020年全省法院审结的一审案件中，行政机关败诉2584件，败诉率为9.72%，同比下降1.64个百分点。从败诉行政案件的管理领域看，败诉案件主要集中在农村集体土地征收补偿（536件）、国有土地上房屋征收与补偿（347件）、城建拆迁（785件）、政府信息公开（210件）、涉环保整治行政执法（170件）、劳动与社会保障（158件）、公安管理（145件）、市场监督管理（60件），以上七类案件占行政机关败诉案件的93.27%。公安（6.19%）、劳动和社会保障（8.13%）、市场监管（8.86%）等传统行政管理领域败诉率低于全省平均败诉率；涉土地及房屋征收补偿、城建拆迁、环保整治行政执法、政府信息公开等领域的案件败诉率高于全省平均败诉率。
此外，征收补偿领域矛盾占比较多；行政执法不规范的问题仍然存在；运用行政协议推动公共管理和促进经济发展的成效有待提高；履行生效裁判主动性有待加强；行政机关负责人出庭效果和应诉能力有待提升等，是行政机关依法行政工作中存在的主要问题。
报告建议，进一步规范行政执法程序，特别是针对土地征收、房屋拆迁、拆违拆临等与人民群众利益密切相关的重点执法领域，应在提高行政管理效率的同时注重遵循法定程序，切实保障当事人的知情权、异议权和陈述、申辩权。同时，积极探索适用行政协议等新型管理模式，避免“以罚代管”，减少适用行政强制措施。
