提升党建工作水平，加强干部队伍建设

党建及干部队伍建设

内容提要

以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育为契机，坚持系统协调、稳妥推进，全面加强思想政治建设、基层组织建设、党建工作体系和制度体系建设，不断加强和改进党对学校的领导，不断提高管党治党工作科学化水平，不断凝聚学校改革发展的强大动力，为推动实现学校“双一流”建设和高水平综合性大学建设目标提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。

强能力、提素质，加强领导班子及干部队伍建设

完善学校内部机构，领导班子建设得到进一步加强。学校党委于2014年3月开展了机构调整工作，对学校处级机构及科室、系部室设置进行了统一调整。2017年4月，对少数机构再次进行了调整，学校现有51个二级机构。构建了“大总务”和“大后勤”运行模式，进一步提高了管理效能。同时制定完善了《基层党委（党总支）工作实施办法》及《学院党政领导班子工作条例》，对各基层党委（党总支）及学院党政领导班子的领导体制及工作机制进行了进一步明确，通过加强教育学习、专题民主生活会、加强考核评价、谈心谈话等多种方式，领导班子建设得到进一步加强。

完成干部集中聘任，干部队伍结构得到进一步优化。2014年3—4月，学校党委以“整体推进、分步实施，统筹协调、促进交流，人岗相适、科学调配，竞争上岗、公正民主”为原则，组织开展并顺利完成新一轮干部聘任工作，学校党委严格聘任标准，分级分类实施干部聘任。学校现共有处级实职干部165 人（正处实职70人，副处实职95人），科级干部384人（党政管理科级干部170人，业务管理科级干部214人）。通过干部聘任，拓宽了选人用人视野，进一步提升了管理效能，有效配置了人才资源，优化了干部队伍结构。

多措并举加大干部培养，干部能力素质得到进一步提升。学校党委以“选好苗子、定期培训、提高素质”为目标，构建“教育培训、挂职锻炼、轮岗交流”三位一体的干部培养模式，切实提高干部培养的针对性和实效性。形成了以校内干部培训为基础、以干部调训为重点、以网络在线培训为抓手的干部培训模式。

一是实施网络远程培训，强化干部的自主学习热情，5年间共开展网络培训干部近1800余人次。二是分层次、分类别、多渠道、多形式开展干部教育培训。5年来，学校每年寒暑假科级干部集中培训参训干部340余人，共举办处科级管理干部报告会100余场，开展学习党的重大方针、政策等专题宣讲30余次，培训轮训3万余人次。先后组织处科级干部参加国家教育行政学院调训10余人次，省委党校干部调训50余人次，省高校干训中心调训80余人次。2011年共选送40名干部到香港学习交流，2012年、2013年分别选派两批共40名优秀干部到加拿大和英国进行境外培训。2014、2015年共支持40名系（部室）主任到国内知名高校学习交流。三是注重实践，加强挂职锻炼。5年来，先后选派34名干部到省委组织部等上级部门和省内各级地方政府锻炼和挂职，选派14名干部到江苏省各区县政府挂职锻炼。四是加强干部轮岗交流。5年来，学校职能部门同教学科研单位之间处科级干部轮岗交流共53人次，教学科研单位之间处科级干部轮岗交流共38人次，职能部门之间处科级干部交流共60人次。

加强核心制度建设，干部选任制度进一步健全完善。学校党委以《党政领导干部选拔任用工作条例》为根本遵循，制定了《成都理工大学干部选拔任用实施细则》，作为学校选人用人的核心制度。2014年3月和2016年3月，根据中央和省委有关选人用人的政策规定，两次对《成都理工大学干部选拔任用实施细则》进行了修订，进一步完善了干部选拔任用的条件和程序。在此基础上，还先后出台和修订了《成都理工大学处级领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》等制度。通过完善干部工作制度，规范干部选拔任用程序，使干部选拔任用、干部管理、干部考核、后备干部队伍建设有章可循，提高了选人用人公信度，先后制定完善了《干部选拔任用实施细则》等工作制度，形成了充满活力的干部选任机制。

开展专项治理，干部人事档案管理得到进一步规范。为落实全面从严治党、从严管理监督干部的要求，学校党委进一步加强干部人事档案专项审核。2011年，按照四川省委组织部下发的《关于开展干部人事档案审核工作的通知》，全面开展了我校干部人事档案的梳理工作，规范了干部人事档案管理工作。在此基础上，2015年4月扎实开展了干部人事档案专项审核，通过扎实推进审核登记与汇总分析、调查核实与组织认定、材料收集与整理归档等各程序环节，历时6个月对全校160名处级干部的人事档案进行审核，共填写各类审查表格450余份，补充档案材料3350余份，干部信息个人确认材料310余份。

强化日常管理，干部作风建设得到进一步加强。学校党委贯彻从严管理、从严监督的要求，把干部日常管理监督放在重要的位置。各级干部和管理人员进一步转变工作作风，不断增强服务意识，不断提高服务能力，重品行，作表率。一是强化干部请销假管理。修订了《成都理工大学干部请销假管理办法》，进一步明确干部请销假事项，严格审批权限，细化请假程序和流程，严明请假纪律。通过规范干部请销假，增强了干部纪律意识，加强了干部日常管理。二是强化出国（境）管理。严格执行《成都理工大学领导干部出国（境）管理办法》，由党委组织部统一管理全校处科级干部出国（境）证件，及时开展领导干部出国（境）登记备案，从严把控出国（境）申请和审批，强化干部出国（境）纪律教育，确保干部在国（境）外遵规守纪。三是强化校外兼职任职管理。严格按照中央和省委的有关规定，从严排查情况干部校外兼职任职情况，并按照干部管理权限严格审批备案干部校外兼职任职情况。近年来，共有7名处级干部按规定就其在所属专业或行业的学会或协会等社团兼职任职的情况向党委组织部进行了备案。四是强化干部个人重要事项报告管理。做好干部个人重要事项报告的填报、抽查核实工作，加强填报不实干部的处理，充分发挥个人重要事项报告在干部管理监督中的核心作用。

强基础、重创新，着力提升党建工作水平

完善设置，基层党组织建设得到进一步加强。学校党委按照“控制规模、便于组织、有利工作、增大覆盖面”的指导原则，不断优化党支部设置模式，完成基层党组织调整，进一步推进了基层组织建设。推进在学科点、实验室、课题组等试点建立研究生党支部或党小组，同时选好配强研究生党支部委员会委员和支部书记。目前全校共有党支部306个，其中在职教工党支部127个，离退休党支部31个，本专科生党支部84个，研究生党支部64个，实现了党的基层组织全覆盖。学校各级党组织能够按期按规定完成换届选举，换届工作稳妥有序。2011年3月，学校召开了三校合并近10年来的第一次党代会，选举产生了学校新一届党的委员会和纪律检查委员会。各基层党委（党总支）在2014年完成了换届选举工作，全校各党支部于2013年、2015及2017年完成了3次集中换届选举工作。同时积极探索实践党建工作载体延伸，在学院成立学生党总支、学生党建工作委员会、学生党建工作服务队等党建工作载体。鼓励倡导各基层党组织开展结对共建、广大党员开展“结对子”活动。激发各级党组织和广大党员的生机与活力，推广“互联网＋党建”“智慧党建”等做法，努力突出基层特色亮点，精心创建示范点。

加强制度建设，党建科学化水平得到进一步提升。通过建立完善党建制度，制定工作措施，形成了党建工作常抓不懈的长效机制。在组织建设及党建工作方面，陆续完善和制定了《党支部工作条例》、《基层党委（党总支）工作实施办法》、《关于进一步加强和改进党的建设的实施意见》、《党费管理办法》、《发展党员工作责任追究制实施办法》等多项制度。2015年，抓好党的建设制度“废改立”工作，完成《工作方案》和《制度清单》，共梳理出133项制度，其中，废止6项，修订40项，新立87项。

精心组织，扎实开展各专题教育实践活动。一是扎实开展“创先争优”活动。2011~2012年，按照学校党委统一部署，指导各基层党组织做好“公开承诺践诺”、“党员亮牌”、“党员先锋示范岗”、“结对共建”、“三赛三比一满意”等活动。扎实推进“为民服务创先争优”工作，切实提升服务质量。组织开展“基层组织建设年”活动，做好党支部分类定级和巩固提升，学校“创先争优”活动开展获省委高度肯定，学校党委在全省高校创先争优总结大会上作为先进代表发言。二是做好“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，从6个方面深入推进活动开展，形成了教育活动横向全范围、纵向全过程的良好效果。三是狠抓党的群众路线教育实践活动，认真抓好学习教育、基层调研、开门评风、查摆“四风”问题、整改落实等关键环节，民主生活会重质重量，立足实践，干部作风建设取得了显著实效。四是从严从实做好“三严三实”专题教育。统筹推进领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育，举办3期干部读书班，组织9次中心组学习，着力抓好集中学习、专题研讨、查摆整改、交心谈心、专题民主生活会等关键环节的工作，高质量完成“三严三实”专题教育各项任务。五是扎实推进“两学一做”学习教育。学校党委坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保全校各级组织和广大党员干部思想认同、政治看齐、行动紧跟。

着力创新，党建研究与工作水平得到进一步提高。组织开展党建课题研究和党建创新立项，调动全校师生参与党建工作研究的积极性，进一步提高我校党建研究水平。2011年6月，由光明日报出版社出版成都理工大学党建研究成果专著《党旗飘飘》。2013年，继续在学校青年基金和研究基金中设立了党建研究专项课题，共申报课题22项。从2011年开始，连续5年开展基层党组织党建活动创新立项，共申请立项476项，批准立项237项，资助资金36.4万。

严格标准，党员发展和教育管理水平得到进一步提升。学校党委着力实施“党员质量工程”，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，积极推进发展党员工作。编写《成都理工大学发展党员指导手册》，严格规范党员发展流程。发挥党校四级培训体系的作用，严控党员发展数量，提升党员发展质量。5年来，共培训入党积极分子18900余名，发展对象8300余名，党员骨干4000余名，共发展党员7960名。扎实做好党员的经常性教育和管理。加强和规范党内政治生活，通过“三会一课”、形式多样的教育、培训、调研、交流，确保每名党员、每名干部都能接受集中教育，并加强自主学习的自觉性。

加大投入，党建基础保障得到进一步加强。学校党委设立了党建工作专项经费并列入学校年度经费预算，实现了基层党组织工作经费逐年递增，同时不断加强组织活动阵地建设，为学校党建工作提供了坚实保障。不断完善落实党建工作激励和关怀机制，积极开展精准扶贫工作。

党建及干部工作的整体成效。学校党委坚持把方向、管大局、作决策、保落实。通过全面加强领导班子及干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设及党风廉政建设、制度体系化建设，学校党建工作及整体工作发展势头良好。

一是党委领导下的校长负责制得到全面贯彻落实。在2009年出台的坚持和完善党委领导下的校长负责制的若干规定，2016年根据中央文件精神和省委《实施意见》，拟定了实施细则，对坚持和完善党委领导下的校长负责制进行了进一步的强化。对党委职责、校长职责，会议制度与工作原则等进行了进一步明确详细的规范，形成了用制度管权管事管人的良好局面。

二是管党治党办学治校主体责任得到全面强化。学校党委牢牢把握对学校党建工作、思想政治工作、意识形态工作、安全稳定工作等的领导权和主导权，全面落实管党治党、办学治校主体责任。学校出台了《关于进一步加强和改进党的建设的实施意见》和《中共成都理工大学委员会关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法》等系列制度文件，做到一级抓一级，层层抓落实。

三是集中教育实践和学习活动成效明显。学校党委稳步推进各项教育活动各个环节的各项工作扎实有序推进，党员干部的党性意识和党性修养得到了锻炼，统一了认识，增强了信心，凝聚了力量，促进了发展。

四是基层党建工作得到了全面加强。学校党委注重抓基层、重基础，注重创新党建工作方式，“互联网＋党建”、“智慧党建”等做法得到了广泛推广。学校党建工作得到了中组部、省委组织部和省委教育工委的认可和肯定，2013年学校作为唯一的省属高校代表参加了第二十二次全国高校党的建设工作会议。

五是制度建设成效明显。学校党委以构建依法治校、民主管理的工作机制和现代大学制度为目标，以党建制度建设为着力点，坚持系统协调、稳妥推进，形成了完善的保障学校改革与发展的制度体系，构建了分层分类的制度框架体系。