高技术制造领域将成政策发力重点

本报讯 7月25日，工信部副部长冯飞在“2016年上半年工业通信业发展情况新闻发布会”上透露，将加大政策力度，确保目前工业趋稳的良好势头。

工信部部长苗圩日前表示，制造强国建设正由文件制定进入全面实施新阶段。为此，各部门、各地区制定出台了一批重要的配套指南和政策，组织实施了一批重大工程和项目。下半年“中国制造2025”的多个配套政策将陆续出台。

包括战略新兴产业、智能制造、信息通信业在内的高技术制造领域，将成为下半年政策发力的重点，针对具体行业下一阶段的发展规划，会如期在下半年出台。其中包括，已成型的11项“中国制造2025”“1+X”规划体系的后6个“X”和“中国制造2025”分省市指南以及《软件和信息技术服务业“十三五”规划》《大数据产业“十三五”规划》《新材料产业“十三五”规划》《战略新兴产业“十三五”规划》等多个产业规划。

此外，一大批重点领域的试点示范工程也将相继展开。其中，以增强制造业核心竞争力、推动新兴产业发展、推进制造业升级改造为目的的三大重点工程包将陆续推出;以城市(群)为载体的“中国制造2025”试点示范工作也将在下半年正式启动，包括长三角、珠三角、环渤海地区的多个城市(群)将成为首批试点城市(群);飞机发动机和燃气轮机重大专项也将在下半年进入实施阶段。

据冯飞介绍，第二轮智能制造试点示范也将在下半年陆续实施，其规模将超过2015年水平，项目数量预计达到60个，将涉及工业互联网、智能制造标准等关键领域。

苗玗透露，下半年工信部、财政部还将财税、金融方面，给予智能制造、信息通信等高技术制造领域政策扶持。今年工信部、财政部在智能制造领域，已安排立项了25个省的133个重点项目，预计国家拨款52亿元，接近去年中央对智能制造专项补助的1.5倍。

据悉，在绿色制造、机器人、新能源汽车领域，相关部委也已制定了相应的财税支持方案，其中多个绿色制造和机器人项目将在下半年获得可观的专项资金补助。

多位业内人士表示，下半年的政策发力重点，仍是为了进一步促进高技术制造领域的发展，使其能够快速成长为国民经济新的增长引擎。

中国工程院院士卢秉恒表示，和欧美等国相比，我国工业体系较为完善，内需市场巨大，人力资源丰富，通过发展战略新兴产业、智能制造等高技术制造业，对持续拉动制造业和经济发展大有裨益。他举例，发展高端数控机床、机器人等产业将促进汽车、航空航天、装备制造领域的水平提升，而这些行业均有完备的产业链和巨大的市场需求——对国民经济的整体发展不言而喻。

中国民生银行研究院研究员吴琦表示，随着供给侧改革的加速推进和市场化改革的进一步深化，我国制造业将加快“高端化、智能化、绿色化”等发展进程，相关重点领域将迎来发展新机遇。

吴琦认为，一是以战略新兴产业和“中国制造2025”为代表的高技术制造业将持续引领制造业发展。轨道交通装备制造、航空装备制造、新材料、电力装备、机器人、医药、医疗器械制造、高端消费品制造等领域将进入快速发展的新阶段。二是互联网将成为制造业转型主要驱动力。下一代通信网络、工业物联网、高性能集成电路、新型平板显示、高端服务器、新型智能终端、新一代基站等领域将是机会所在。三是绿色发展将成为制造业在新常态下的战略选择。节能和新能源汽车、新能源装备、节能环保装备、储能装备将迎来难得的发展机遇。(据经济参考报)