保障发展保护资源锐意改革服务民生

重庆市国土房管局积极顺应当前新型工业化和新型城镇化崛起的新常态，加快深化国土资源改革进程。提升国土资源保障功能，在全方位服务五大功能区域协调发展的宏大战略中积极开拓奋进。

责任担当 保障发展

伴随经济社会发展全面推进，土地供需矛盾成为建设开发的一大瓶颈。市国土房管局因势利导，统筹规划，按照区别对待、优先保障、有保有压的原则，对攸关民生性、公益性、战略性新兴产业等重点建设和“拳头”项目的用地需求开辟“绿色通道”。他们积极争取国土资源部倾斜支持，统筹用好计划指标、增减挂钩、地票、低丘缓坡等政策，确定专人对全市重点建设项目进行跟踪，及时办理相关用地手续，为异军突起的笔电制造，深孚众望的江北机场扩建，顺应民心的重钢整体搬迁、举足轻重的成渝高铁复线等龙头项目提供了大展拳脚的“用武之地”。

据统计，2015年，，该局按照五大功能区域发展战略要求，强化土地利用规划引领和调整完善，分区域实施差别化、精细化用地保障。同时，优化征地统筹费征收时序，采取加密审批、并联审批、先行用地、下放审批权限等方式，提高用地保障能力和审批效率，全年审批建设用地169平方公里，审批基础设施用地和基本公共服务设施用地同比增加21.75%。

矿产是土地存储的宝藏资源，开发矿产就是释放土地蕴藏的能源。市国土房管局通过认真编制《重庆市找矿突破战略行动实施方案》，为重要矿产资源的勘探发布了导向指南。

同时，该局积极配合国土资源部，把页岩气申报为新的独立矿种，并协调中石油、中石化等央企大腕加快推动页岩气勘查进度。与此同时，引进斯伦贝谢技术服务公司和国开投、华能集团，全方位搭建起页岩气资源管理、投资开发、技术创新、市场营销、金融服务等基础平台，奠定了页岩气大规模勘探开发基础。

功夫不负有心人。2015 年，中石化涪陵50 亿方产能页岩气田一期建成投产，成为北美之外最大的商业化页岩气田，焦石南部复杂构造区勘探也取得重大突破。最新数据显示，目前全市共完钻276 口井，投产172 口井，建成年产能约47.16 亿方，累计产气39.27 亿方，页岩气产量已占全国80%以上。

强化管理 保护资源

作为悠悠数千年传统农耕沿袭的华夏大地，我国人均耕地不过1.4 亩，仅为邻国印度的二十分之一。为保护“寸土寸金”的耕地资源，市国土房管局按照占优补优新要求，开展了建设占用耕地耕作层剥离再利用、旱改水等试点，同时，为拓宽新增耕地来源，助推现代化农业，还开展了低效园林地开发和先建后补项目试点。

据了解，截至“十二五”末，重庆市实有耕地245.59 万公顷，基本农田186.56万公顷，通过土地整治补充耕地4.76 万公顷，出色地完成了“十二五”规划目标。

此外，该局还编制完成了叶重庆市矿山环境保护与治理规划曳渊2006-2015年冤、叶重庆市废弃矿井治理(专项)规划曳和叶重庆市城周矿山植被恢复子规划曳等专业规划，建立健全了矿山地质环境保护与恢复治理规划体系。

积极稳妥 推进改革

2016 年1 月1 日，叶重庆市地票管理办法曳正式实施，标志着地票改革探索于法有据，纳入法治化轨道。

据了解，自重庆地票改革启动以来，先后出台了60 个政策性文件和12 个技术性文件，对复垦、验收、交易、使用各环节进行规范，建立了完整的制度体系。

据介绍，重庆市地票制度改革明晰了农民的土地财产权，将宅基地复垦产生的地票净收益按85院15 比例分别直拨农户和农村集体经济组织。截至目前，重庆市累计交易地票17万亩、340 亿元。地票改革有效增加了农民的土地财产收益，促进城乡、区域差距缩小，促进城乡一体化发展。

同时，按照中央的部署，重庆市还设立了市级农村产权流转交易平台。该平台依托重庆农村土地交易所建立，承担农村产权流转交易信息发布、交易鉴证、资金结算、产权抵押登记信息汇集等综合服务及对区县农村产权流转交易平台的业务技术指导工作，累计成交林权、承包地、四荒地经营权等11.92万亩、合同金额6.85 亿元、惠及农户2.96 万户。

此外，2015 年，市国土房管局还扎实开展了农村集体经营性建设用地入市改革试点工作，指导大足区编制完成了实施方案、开展村级土地利用规划编制等工作，2 宗、113 亩土地完成拍卖。

而随着2015 年3 月1 日叶不动产登记暂行条例曳的公布实施，重庆市国土房管局通过建章立制，已全面完成市级、区县级不动产登记职责机构整合，进度居全国前列。重庆市40 个区县渊含两个开发区冤已陆续“停旧发新”，于去年12 月31 日，实现了全市发放不动产权证书。

服务民生 矢志不渝

情为民所系，利为民所谋。为了彻底破解偏远地区散居农户的饮水难，市国土房管局全力推动“红层找水”和“岩溶找水”工程。截至2015 年底，已累计投入经费28913 万元，实施找水项目55 个，解决了100 万人的饮水难题。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”市国土房管局全力以赴，加快落实高山生态扶贫搬迁用地政策，先后引导和帮助区县认真排解选址难、资金难、跨村落户难等各种纠结，在推动高寒山区扶贫攻坚的坎坷路途上开始了新的跨越。

同时，“十二五”期间，重庆市住房保障工程继续保持全国领先。据悉，该局建立和完善了以公租房为重点的住房保障体系，在全国率先把农民工纳入了住房保障范畴。截至2015 年底，公租房累计分配入住21.4 万套，加上廉租房保障和各类棚户区改造等，全市城镇住房保障覆盖率已接近20%，极大改善了广大中低收入群众的住房条件。

市国土房管局急民生之所急，全面超额完成了“三无”老旧住宅电梯改造更新装修工程，解除了老住户们心头多年挥之不去的忧虑和阴影。该局还通过精简办证手续，提高办证效率，圆满解决了主城区8.27 万户已入住业主共728 万平方米房屋的产权证问题。

而在事关人民群众生命财产安全的地质灾害防治工作上，该局通过强化群测群防员、片区负责人、驻守地质队员和区县地环站“四层”地质灾害监测网格化管理，有效增强了高效应急处置能力。他们通过应用物联网技术对地灾重点部位实时监测，推广“农信通”用于地质灾害报警，试点地质灾害防治“大喇叭”工程，提高了监测预警质量和应急处置效率。

以2015 年为例，重庆市全年共发生灾险情366起，其中成功预报和处置342 起，因地灾造成的经济损失同比下降96%、造成的死亡人数同比下降84.5%。特别是巫山红岩子滑坡，因监测预警有力，撤离群众及时果断，山体滑坡本身并未造成人员伤亡，得到领导和群众的高度肯定。

“十三五”期间，市国土房管局将继续围绕科学发展、富民兴渝的总任务和市委四届七次、八次全委会战略部署，在促发展、保资源、抓改革、惠民生等方面，继续贡献自己新的力量。