以“榜样”标准要求　把“标杆”插在全县

tiny_mce_marker第二批党的群众路线教育实践活动启动伊始，3月20日，省委书记赵正永就来到他的教育实践活动联系点——洛川县进行调研指导。他要求，洛川县的群众路线教育实践活动“要高起点开局，高标准要求，高质量推进，为全省第二批党的群众路线教育实践活动立标杆、树榜样……” 

“习近平总书记多次强调党员领导干部应有更深的爱民情怀，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，捧出一颗心来服务群众；牢记手中的权力是人民赋予的，绝不能用来为自己谋私利；牢记群众利益无小事，关心群众冷暖；牢记群众是真正的英雄，甘当群众的小学生。” 

这是写在洛川县委书记彭安季学习笔记本上的一段话，也是洛川县委常委会“一班人”对党的群众路线的共同感悟。 

正是有了这样的共识，才使得洛川的党的群众路线教育实践活动始终以“榜样”的标准和要求稳步推进，真正把“走在全省前列，成为全市示范”的“标杆”插在全县各级党组织及所有参学单位…… 

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，洛川县在省委书记赵正永和省委常委、延安市委书记姚引良的精心指导下，坚持“为民、务实、清廉”的活动主题，坚持县级领导班子和县级领导干部带头示范，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出教育和实践两个重点，狠抓学习教育征求意见、对照检查批评与自我批评、整改落实建章立制三个环节，对标中央，精心组织，严督实导，解决了一大批群众反映强烈的突出问题，打通了联系和服务群众最后“一公里”的“瓶颈”，实现了“党员形象佳、干部作风实、产业发展优、果乡环境美、群众评价好”的预期目标，高质量、高标准地为全省第二批党的群众路线教育实践活动立起了“标杆”、树立了榜样。

树牢宗旨意识 把群众放在心上 

为什么社会发展了，与人民群众在情感上反而疏远了？为什么天天喊“以人为本”、“为人民服务”，而群众却不买账？活动伊始，许多党员干部都有这样的疑问。 

洛川县委书记彭安季的话“一针见血”：“有些同志对群众感情冷漠，把群众的事当成可办可不办的小事，正是这一件一件的‘小事’，累积起了群众对我们的怨气，一点一滴地侵蚀着党群干群关系，影响了党与群众的血肉联系，削弱了党的执政基础。” 

县长王明智也说：“搞好教育实践活动首先要在提高思想认识上下功夫，如果思想认识不到位，行动就不可能自觉，即使去‘治病’，也可能会‘挂错号、吃错药’。” 

“解决这些问题的办法既不深奥也不复杂，就是要坚定理想信念，树牢宗旨意识，真正把群众放在心上！要让群众说好，就要把群众的事情办好！”洛川县委迅速形成了共识。 

开展教育实践活动，思想武装是首要任务。洛川县级领导率先带头，坚持每周一至周五用至少半天时间进行集中学习，周末进行“封闭学习”，并组织900多名科级干部分期分批进行轮流培训、封闭学习。县委书记、县长、组织部长、宣传部长亲自备课，对389名农村（社区）党组织书记分期分批进行了集中封闭培训；对 65名行动不便的党员进行了送学上门、开展“一对一”辅导学习。 

县委先后多次召开专题会议，认真学习领会习近平总书记和刘云山、赵乐际等中央领导同志的系列重要讲话，准确把握赵正永、姚引良的批示、指示精神，武装头脑，统一思想，进一步明晰洛川的发展目标和战略定位。 

同时，以中央规定的“五本教材”为重点，精读原著，把握精髓，汲取营养，并自选了14种相关图书，采取领导干部带头学、专题讨论深入学、形式多样综合学等学习方式。全县各单位各部门也通过采取集中学习、自学，组织观看专题片、参观教育基地，开办学习研讨会、举办专题培训、开展教育宣讲等多种形式，推动学习教育活动不断深入。全县累计组织专题讨论1109场次，形成有价值的调研报告532篇。 

在教育实践活动深入开展之际，省委书记赵正永于3月20日来到洛川，实地调研并认真指导。他在同洛川干部座谈时要求，洛川县一定要紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“一把手”负总责，突出主题、聚焦“四风”、动真碰硬，确保活动取得明显成效、走在全省前列。 

洛川县委一班人一致认为，省委书记赵正永的讲话，为洛川县开展好教育实践活动并以此推动经济社会发展注入了强大动力，这是对洛川的鞭策和鼓励，同时，也是一种压力和动力。大家纷纷表示一定要在各自的岗位上做出成绩，不折不扣地开展好此项活动。 

敞开大门纳谏 沉下身子听民意 

脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。对人民群众的真情，远不是读几本书、开几次会、发几份文件就能建立起来的。 

长期以来，洛川县气调库、冷库用电一直执行工业用电价格。党的群众路线教育实践活动开展过程中，农业部挂职干部邓兴照在基层调研时发现，从事农副产品（果品）储藏的洛川果农却承担着高昂的工业用电价格。为了切实帮助群众解决实际困难，邓兴照在中央在陕挂职干部座谈会上将这一问题提出，省委书记赵正永指示：省、市电力、物价部门调查研究。洛川县“闻声而动”，县委书记、县长亲自上延安、下西安，进京赴省，积极协调，努力争取，终于使困扰果农和果商的冷库电价问题得到解决。从2014年6月份开始，洛川县的气调库、冷库统一执行农业生产电价，仅此一项就可减轻果农果商年苹果贮藏电费负担900万元。 

与此同时，210国道洛川段改线工程、苹果政策性保险赔付等群众反映强烈的热难点问题，也在赵正永书记的亲自过问下得到了圆满解决，受到了一致好评。 

此外，背街小巷硬化、主要街道设立公厕、学龄儿童就近入学、增加社区体育设施、减少工地噪声污染等群众提出的各种问题，能立即解决的立即解决，需要协调解决的限时办理。特别值得一提的是，洛川县委在教育实践办公室设立督查组、群众意见建议收集处置中心的同时，将群众意见收集办理处置中心作为常设单位，设立在县纪委监察局，24小时接受群众意见建议和批评监督，确保了群众意见建议的收集、办理、处置工作常态化、规范化、制度化。群众高兴地夸赞：“有意见就提，只需一个电话就有人上门来落实。”

为了更好地听取群众意见，洛川县坚持 “打开大门、眼睛朝下、问诊基层、问计于民”，真正让群众把脉，向群众请教、让群众参与。各级领导干部把开会地点从办公室搬到了农家院落、居民社区，面对面地与群众交流。“坐一张桌，挤一条板凳”，听听群众对党委、政府的工作有什么看法、有哪些期待。 

活动中，洛川县完善了领导干部蹲点调研制度，要求县级领导在基层建立联系点，坚持每年在基层调研不少于120天。 

县直各部门单位、各乡镇及街道社区积极创新听取群众意见的方式，有的通过开展党员领导干部“下基层、访农户”活动，广泛听取群众意见；有的通过“问需、问计、问效、问责”的“四问”工作机制，倾听百姓呼声；有的采取向群众发放“民情信封”的形式，用“小信封”连起“大民意”。据统计，在第二批教育实践活动中，全县各级党组织共征求到各方面意见51389条，梳理归并为8671条。 

坦诚辛辣批评 见人见事见思想 

“习惯于签发批转材料，未能狠抓落实，对解决历史遗留问题工作推进力度小、进度慢”、“平时用马克思主义的‘手电筒’照外界事物多、照别人多、照自己的内心世界少”、“陶醉于已有成绩，安于现状的思想有所滋长，不求有功、但求无过的意识有所抬头，攻坚克难不够”……在洛川县委常委会专题民主生活会上，各位常委都卸下包袱，敞开了心扉，发言辛辣坦诚，自我批评“像自己”，批评他人见公心，捧出一颗心来真诚提醒帮助，体现了整风精神，补了精神之钙。 

据了解，洛川县委常委会班子对照检查材料先后作了3次结构调整和22次反复修改，每名常委的对照检查材料修改均在10稿以上。各乡镇、各部门单位班子和正职的对照检查五级审核，村党支部和党支部书记个人的条目式对照检查也经过了驻村工作组、联点领导和乡镇党委的审阅帮助，使得各级党员领导干部的对照检查见人见事见思想，把“自画像”变成了“自刻像”，有深度，像自己。 

在专题民主生活会和专题组织生活会上，洛川县各级党组织和广大党员以“当众脱裤子不怕丑，割尾巴出血不怕痛”的勇气，积极开展批评和自我批评。无论是领导班子还是班子成员，自我批评都能聚焦“四风”，既从“总开关”上深刻分析原因，又具体到群众观、地位观、权力观上剖析自我。相互批评也都是出于公心、出自真心、发自内心，讲真话、讲实话、讲心里话。通过真刀真枪的批评和相互批评，既实现了红脸出汗的效果，又达到了洗澡治病的目的，凝聚了团结奋进的正能量。 

5月27日至28日，省委书记赵正永全程参加了洛川县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会上，赵正永书记通过“同志式”的问答、“师长般”的引导，打消大家思想上的顾虑，为专题民主生活会营造了严肃而又轻松的氛围。他强调，要牢记作风建设永远在路上，自觉做到向中央基准看齐，自觉做延安精神的传承者、弘扬者，自觉践行“三严三实”要求，自觉做到在党管党、从严治党，善始善终、善做善成地把教育实践活动抓下去，真正取得群众满意的效果。 

省委常委、延安市委书记姚引良在参加了洛川县委常委民主生活会后说，洛川县的专题民主生活会开得生动实在，批评和自我批评的问题更贴近群众、更具体、更有针对性，效果非常明显，为全市各县区召开民主生活会树立了标杆。

洛川县委常委会专题民主生活会的高质量召开，以及全县范围教育实践活动全过程的稳步推进，与省委、市委督导组的悉心指导是分不开的。省委第五督导组组长王晓安、省委组织部常务副部长李顺民、市委第七督导组组长刘志坚等领导先后多次深入洛川，实地指导教育实践活动的每一个环节，提出许多建设性和创新性的意见、建议，为洛川真正实现“走在全省前列、成为全市标杆”的目标发挥了重要的作用。

 重拳狠刹“四风” 群众不满随时改  

现在，每到五一、端午、中秋、国庆等重要的节假日临近，《洛川通讯》、政府信息网等县内媒体平台都备受关注。在这些时间节点，这些平台将发布违反八项规定案件的查处情况、禁止假日期间公款吃喝送礼的通知。 

群众路线教育实践活动开展以来，洛川县纪检监察机关加大查办案件力度，对违规人员立案36件，党纪处分30人，政纪处分13人，警示训诫22人；查处损害群众利益的问题55起、59人；查处“三乱”问题1起，处理1人。 

重拳狠刹“四风”，洛川县在党的群众路线教育实践活动中交出了一张实实在在的成绩单：各类会议减少2天，压缩12.5%，开会人数减少578人次，压缩29.7%，文件压缩15.44%；停止了所有评比表彰活动；县级党政机关“三公”经费压缩10.83%，清理“吃空饷”人员27名。 

在作风转变的过程中，许多群众反映强烈的突出问题正在逐步解决。针对群众的意见建议，洛川县下大力气加快推进老旧小区综合整治和保障房建设；积极推动教育改革，增加优质教育资源供给；围绕联系服务群众“最后一公里”问题，解决断头路、饮水、用电、环境卫生、物业管理等问题。据不完全统计，活动中出台惠民政策50项，为群众办实事367件，投入资金2亿多元；新出台便民服务措施231项，新建县乡村便民服务中心13个。 

正是这种“按住葫芦抠籽、一项一项抓整改”的做法，拉近了党委、政府与人民群众的感情。不少群众表示，现在说话有人听了，事情有人办了，困难有人帮了，党员干部与老百姓更“近乎”了。 

8月26日，省委书记赵正永再次来到洛川，实地听取洛川县委常委会班子专题民主生活会情况通报。他强调，第二茬次活动已进入关键时期，要严肃认真整改，对共性问题要对照检查、动真碰硬，对个性问题要分门别类、逐一解决，做到不松劲、不松懈。第三茬次活动离群众最近、在群众身边，要注意方法、讲究效果，继续抓好党员学习教育，建立村干部与群众平等交流的渠道，重点解决好服务的意识和态度、机制和水平、制度和方式等问题，敬终如始抓好教育实践活动。 

“捧着一颗心来，不带半根草去”。在第二批党的群众路线教育实践活动中，洛川县全体党员干部深化了对群众路线是党的生命线和根本工作路线的认识，进一步提升了全县党员干部服务群众的能力和本领，人民群众对党的向心力更强了。