扶贫开发结硕果

□本报记者廖述权近几年来，陆河县委、县政府按照省、市的部署和要求，把扶贫开发“双到”工作作为民生工程来抓，紧紧围绕“三年任务两年完成”和“基本改变贫困村落后面貌，90%以上贫困户年人均收入达到2500 元以上”的目标，制订了《扶贫开发“双到”工作实施方案》，采取有力措施，狠抓落实。在省直单位、中山市和汕尾市直单位、县直单位的大力帮助下，取得了良好社会效果。两年多来，该县累计投入帮扶资金17247 万元，落实帮扶项目8751 个。目前，该县帮扶的32 个贫困村的集体经济收入均已达到3 万元以上，已基本实现改变落后面貌的目标；贫困村的3296 户贫困户中已有3222 户人均纯收入达到2500 元以上，占贫困村贫困户的97.8%，基本实现贫困户脱贫目标。

在开展扶贫开发“双到”工作活动中，该县立足各村和各户资源，在“县有龙头、镇有基地、村有项目、户有权益”的“四有”上下足功夫，突出重点，把项目落到实处，做活做强“四有”文章。一是创新载体，促进村集体经济增收。帮扶单位以投资入股水电站建设和技改的形式，将入股的红利作为村集体的收入。有16 个帮扶单位共为23 个贫困村投入545 万元入股7 个水电站，并享受电站的股份分红，其中有17 个村每年分红增收3 万元、1 个村每年增收1 万元、5 个村每年增收5000 元。中山市三角镇投入303 万元，完善异地工业物业配套设施，每年为陆河3个村增加集体收入各4 万元；中山市供销社投入27 万元，扶持共光村兴建青梅腌制池，用于青梅粗加工，既解决了当地青梅销售问题，又增加了村集体收入；省司法警官学院筹资30 万元入股广东塔牌混凝土有限公司，为砂坎村每年增加收入3.6 万元；粤电集团出资90 万元，为东坑村兴建集商铺、办公于一体的综合楼，每年增收1.5 万元。二是实施“一村一策、一户一法”，带动贫困户发展生产。中山市帮扶的15 个贫困村，共投入1174 万元，创办水果、养殖、蔬菜及“123”工程项目22 宗，基地面积达到2700 多亩，覆盖贫困户1125 户；省市县帮扶单位投入240 多万元，扶持创办花卉、苗竹、油菜、花生、柑橘、蔬菜、香蕉等10 个种植基地，种植面积2250 亩，带动贫困户360 多户发展生产。同时，还投入470 多万元，创办养鸡、养猪等养殖业基地8个，使一大批贫困户实现了增收。三是结合实际，扶持贫困村基础设施建设。几年来， 各帮扶单位共投入资金8500 多万元，帮扶贫困村完善乡村道路、农田水利、文化教育、卫生设施以及村容村貌整治等，有效地改善了当地农民的生产生活条件。四是关注民生，帮助解决群众关心的难点问题。首先是扶持贫困户改造危房，2010 年和2011 年完成32 个贫困村1037 户的住房改造任务，今年下达低收入困难户住房改造指标800 户，目前已有122 户加工兴建。其次，为贫困户购买新农保。据统计，帮扶单位共出资65.5 万元，为6550 户贫困人口购买了新农保。同时，还帮助151 户贫困家庭实行纸保扩面。再次，为500 多名贫困家庭子女捐资助学，帮扶实现劳力转移就业近千人。五是积极探索，建立长效机制。根据省关于建立健全扶贫开发长效机制的要求，该县结合实际，积极探索和研究对策，在建立长效机制上下功夫。着力抓培育主导产业、建立产业化扶贫的长效机制；着力抓合作社的帮带作用，带动和辐射贫困户发展生产；着力抓农村互助社组织建设，开展互帮互助活动，确保贫困户增加收入。