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2018年11月26星期一
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53BK电子报刊系统脱贫攻坚 重庆市巫山县驻新疆劳务服务站站长魏宗平同志先进事迹 重庆市城口县岚天乡党委书记江奉武同志先进事迹

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2018年全国脱贫攻坚创新奖获得者

重庆市城口县岚天乡党委书记江奉武同志先进事迹

江奉武,男,汉族,中共党员,1982年4月出生,现任重庆市城口县岚天乡党委书记。出身于秦巴扶贫连片地区国贫县、市级深度贫困县的江奉武,从小深受交通闭塞、信息不畅、经济落后之苦,西南大学毕业返乡11年来,他时时处处思索着改变家乡贫穷落后的面貌。脱贫攻坚战打响,他奋战在精准扶贫精准脱贫第一线,在“有天无地、有山无田、有人无路”的岚天乡,创新“产业生态化、生态产业化”发展模式,将全乡仅有的几块“鸡窝地、巴掌田”发挥出几何级增长价值,将穷山恶水变成了人间仙境,成功打破了外界认为一方水土养不活一方人的神话。2015-2017年,他带领岚天乡先后荣获全国文明乡镇、全国美丽乡村、中国原生态钱棍舞之乡、重庆市扶贫开发先进集体、重庆市绿色村庄、重庆市美丽宜居示范乡镇、重庆市特色景观旅游名镇等称号。截至2017年底,全乡贫困发生率由2014年的18.4%下降至1.8%,农民人均纯收入由2014年的5480元上升至12600元。

“土坯房”激活大灵感,民房变民宿开启脱贫新思路

江奉武敢于思变,善于细处着手,创新利用岚天乡残留土坯房、篱笆院、石径路等乡愁元素,因势利导实现了变废为宝,转变了群众建房仅用于居住的观念,高效提升了民房使用价值,开启了脱贫新思路。全乡巧妙利用民房变民宿,成功保留20%准备拆除重建的土坯房,规划民房变民宿项目占全乡农户的45%,带动贫困户占比达82%以上,每个民宿经营项目平均每年纯收入最低实现收入4万元,最高达25万元以上,带动贫困户通过利益联结机制实现每户年均增收1000元以上,推动全县以东安镇兴田村乡村旅游扶贫经验做法进一步升级提质。

2015年5月,江奉武从城口县委宣传部副部长调任岚天乡主政。当时,全乡93%的山林沟谷,土地面积不足7%,各村组织涣散、土地严重撂荒,“光棍村”“空壳村”的帽子压得全乡村民抬不起头,70%以上的年轻人不得不外出当矿工、下苦力,居住在土坯房里的村民更是不惜以生命为代价去赚钱改善住房条件。他看在眼里急在心里,暗暗发誓一定落实好精准扶贫精准脱贫措施,改变生产生活难题,尽快实现稳定增收,让群众更有获得感和尊严。

为了全面摸清致贫原因,找准稳定增收之策,江奉武通过2个多月时间,早上六点开始下村,晚上七八点召开社员大会,走遍了全乡村村社社,遍访了所有贫困户,通过一户一户访谈,一社一社调研,一村一村解剖,共记录200页笔记本3本,调研思考20份,召开党政班子会10次进行反复研判。

他发现贫困群众急于改善的土坯房,正是留住乡愁的根本性标志之一,居家新建住房超面积部分也是完全浪费,变废为宝,让民房变民宿,在脑海中反复酝酿。可让他万万没想到的是,保留土坯房的话刚说出去,就遭到了全乡群众和乡党政班子的反对,说他不知民生疾苦,不愿根本改善群众住房条件,是与精准扶贫精准脱贫背道而驰。他背负所有压力,力排众议,动之以情晓之以理做工作,最终选准试点户15家,进行全方位设计规划,策划营销活动,并以个人名义担保为试点户融资400余万元。功夫不负有心人,小茅屋、阡陌田园等“巴渝民宿”试点成功,2017年暑期30余户纯收入达10万元以上,大大激发了全乡干部群众的参与热情,观望群众开始纷纷自愿投入民房变民宿项目,保留土坯房最多的三河村更是响亮提出了“三河不比城里差”的口号。干部群众再也不担心住着土坯房找不到媳妇嫁不好郎,残留的土坯房成为了积极保护的古村落遗产,一道靓丽的乡土风景线,曾经因住土坯房而自卑的贫困群众,既有了获得感更找回了尊严。

江奉武通过走访、调研、试点、推广,创新形成了“入户走访、发布公告、会议动员、确认民房、设计方案、组织施工、共同验收、投入运营、营销带动”九步流程,为全乡做大做强“民房变民宿”项目积累了大量的理论支撑、规划设计、实践依据和品牌推广经验,开启了全县脱贫攻坚乡村旅游扶贫新思路。

“山水林”发挥大作用,劣势变优势引得源头活水来

江奉武勤于探索,善于大处着笔,充分发挥岚天乡山水林资源的大作用,将穷山恶水的山区劣势,转变成自然生态优势,引来了岚天乡脱贫奔康源头活水。他秉持民房变民宿乃乡村旅游扶贫之形,置身山水林间,实现人与自然和谐共生,体验大巴山最美最亲最近的原生态,才是乡村旅游扶贫之魂,根据全乡山水林分布特点,构建了“一中心四集群”乡村生态休闲旅游大格局。共打造探秘原始丛林、体验生态秘境,徒步寻幽项目5处;乐享水上世界、垂钓淙淙碧溪,亲水避暑游玩项目10处;梦回纯真年代、重温儿时天堂,童趣乐园项目4处;拾林间山果、采农家瓜菜,农事体验项目8处;赏缤纷彩叶、观四季云雾、寻圣洁世界、览人间仙境,林间休闲度假项目20处。成功创建了“重庆市作家协会创作基地”“重庆市音乐家协会创作基地”“重庆市美术家协会创作基地”。

初到岚天,“世代岚天人,山高路不平,要过好日子,做梦才得行”的童谣扎痛了江奉武的心,牵扯着他每根神经。山环山、山连山、山套山,连绵巍峨险峻,除了山还是山是岚天乡的真实写照,一方水土养不活一方人是他的最大担忧,也是给他出的最难考题。怎么办?既然组织信任,干群期盼,无论如何也要破题,一遍遍叩问,一回回调研,一次次深思,江奉武做出了依托山水林,吸引城里人,转变山区劣势为生态优势,为民宿发展引来源头活水的决定。

穷山恶水做生态文章,建山水林田项目,投资大,能否对民宿发展起作用,又是个大问号,从党政班子到干部群众,仍然有不少人认为恐怕是瞎折腾,但江奉武不信邪。他一次次开会讨论,逐步统一思想,山水林如何发挥作用,科学编制规划项目;林地使用如何解决,召开社员会一事一议;项目审批如何加快,严格程序并联审批;建设资金如何筹集,多方争取上下联动;项目设施如何赶进度,倒排工期加强监管。短短3年时间,共实施山水林田项目120余个,赋予了锅底凼、黑老扒令人朝圣的神秘探险之魂,开发了落红溪慢时光主题园,夫妻树情感寄托地,童趣园、水上乐园亲情体验场,三河村原始部落群等乡村旅游目的地,成为全县消夏避暑节、彩叶节的重要举办地;打造了板栗采摘节、金瓜采摘节、百家宴等人气旺盛节会;全面实施了农村环境连片整治,实现了全乡垃圾集中清运,生活污水95%集中处理,全乡65%的贫困户担任生态护林员、渔政管护员、清洁环卫员,75%的流域实施了河流视频监控。为全乡乡村生态旅游夯实了绿色本底,筑牢了生态屏障,提供了生态休闲体验游玩场所,吸引了八方游客,为民宿发展引来了源头活水。《重庆扶贫专报》2018年第二十四期对其创新实践进行了题为《重庆:城口县岚天乡以生态为本产业为根变山区劣势为资源优势》的专题经验推广。

“村集体”实现大转变,输血变造血人人脱贫奔小康

江奉武勇于变革,善于实处着力,探索构建了贫困山区基层党建+社会治理新格局,形成了村党支部、村民委员会、村集体经济组织、村社会组织“1+3”带动联动模式,彻底根治了村组织涣散、村集体薄弱、村自治乏力,告别了输血式扶贫,实现了造血式扶贫推动人人脱贫奔小康。全乡所有行政村选齐配强了村支两委干部,筑牢了村党支部战斗堡垒,完善了村民委员会自治管理,破解了村级集体经济空壳难题,培育了村级社会组织,干部群众内生动力大提升,贫困群众等靠要思想基本消除。《重庆扶贫专报》2018年第三十九期对全乡群众思想观念大转变,带来村集体大发展的创新实践进行了题为《重庆:城口县岚天乡从大环境着眼小家庭着力激发贫困群众脱贫志气》的专题经验推广。

江奉武经过不断研究探索,首创了村集体经济组织“理事会监事会商议项目—理事会制定实施方案—股东代表决议—理事会向乡党委政府申请项目—乡党委政府审议批复—理事会组织实施—乡党委政府组织验收—项目结算审计”八步程序实施小技术含量项目,全乡村集体经济组织村村实现创收,童趣乐园、水上乐园项目实现最高峰每天收入达5万元以上,岚溪村成为重庆市农村“三变”改革试点村。3年累计建成乡村旅游示范点50个、旅游联合中心户9户,带动147户贫困户户均年增收4000元以上,实现了有生产劳动力贫困户,户户都有产业项目,户户都有增收收益目标。

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