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2016年2月2星期二
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多部委曬新年計劃 多個重大改革方案有望出臺

【本報綜合報導】2016年,哪些重大改革方案將會出臺?目前,多數部委已召開年度工作會議,曬出了新年計畫。按照部署,養老金全國統籌、地區GDP統一核算、1億非城鎮戶籍人口城市落戶、處置“僵屍企業”等多個重大改革方案有望今年出臺實施。隨著方案落地,中國經濟將收穫不少改革紅利,民眾也有望切切實實增加不少“獲得感”。

制訂職工基礎養老金全國統籌方案

——養老保險關係轉移將更便捷

財政部部長樓繼偉在全國財政工作會議上提出,要加快社會保障制度改革,完善養老保險頂層設計總體方案,制訂職工基礎養老金全國統籌方案。

記者注意到,早前召開的中央經濟工作會議也提出,要加快養老保險制度改革,完善個人帳戶,堅持精算平衡,提高統籌層次。

目前,職工基礎養老金基本處於省級統籌層面。在專家看來,實現養老金全國統籌後,老百姓無論去哪裡工作,都能便捷地轉移接續養老保險關係。此外,全國統籌後,可以擴大調劑範圍,逐步改變各地區養老保險基金收支與結餘不均衡的狀況。

制定地區GDP統一核算實施方案

——各地GDP之和有望不再與全國“打架”

國家統計局局長王保安在全國統計工作會議上透露,2016年國家統計局將推進五大改革,其中就包括“推進地區生產總值統一核算,制定統一核算實施方案”。

各地GDP之和超過全國總量的情況長期存在。中新網記者梳理發現,2015年一季度各省GDP總和超出全國約1.4萬億元,上半年超出全國逾2.7萬億元,前三季度超出全國約1.9萬億元。

實施地區生產總值統一核算後,一些地區GDP資料的“水分”有望被擠掉,各地GDP之和跟全國“打架”的情況可能將不再出現。

制定實施處置“僵屍企業”總體方案

——有助於化解產能過剩

工業和資訊化部部長苗圩在全國工業和資訊化工作會議上表示,2016年要抓緊制定實施推動產業重組、處置“僵屍企業”總體方案,協調出臺扶持措施,引導“僵屍企業”平穩退出,積極推進破局性、戰略性兼併重組。

中央經濟工作會議將“去產能”列為今年經濟工作五大任務之首。而處置“僵屍企業”則被視作化解產能過剩的“牛鼻子”。日前,有權威人士表示,當務之急是斬釘截鐵處置“僵屍企業”,堅定不移減少過剩產能,讓“僵屍”入土為安,騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。

可以預期,隨著一大批“僵屍企業”平穩退出,市場資源將得到優化配置,產能過剩的矛盾也有望得到一定程度緩解,從而助力中國經濟平穩健康增長。

制定高速寬頻網路建設和提速降費年度行動方案

——民眾有望享受更多提速降費紅利

全國工業和資訊化工作會議提出,要制定高速寬頻網路建設和提速降費年度行動方案,力爭2016年基本實現所有設區城市光纖網路全覆蓋,20M以上高速寬頻用戶比例超過50%,4G用戶達到6億戶。

提速降費自2015年拉開序幕,工業和資訊化部部長苗圩表示,2015年工信部推動企業持續降費,取消京津冀長途漫遊費,全國平均接入速率較2014年增長1.17倍,網間寬頻擴容612G,截至10月底固定寬頻和移動流量平均資費水準下降幅度超過50%、39%,完成提速降費年度目標。

隨著2016年寬頻網路提速降費行動繼續實施,民眾有望享受更多更給力的提速降費紅利。

制定實施1億非城鎮戶籍人口城市落戶方案

——1億人有望圓“城市夢”

國家發改委主任徐紹史在全國發展和改革工作會議上透露,要有序化解商品房庫存。將制定實施1億非城鎮戶籍人口在城市落戶方案,積極配合有關部門,落實戶籍制度改革方案,加快農民工市民化,滿足新市民住房需求,同時發展住房租賃市場。

中央經濟工作會議提出,要落實戶籍制度改革方案,允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶,使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。

隨著相關方案的出臺和落實,1億非城鎮戶籍人口有望圓“城市夢”,這將釋放出不少住房和消費需求,為消化房地產庫存提供“源動力”。

將制定貧困人口、貧困縣和貧困村退出的指導意見

——防止假脫貧、被脫貧、數字脫貧

全國扶貧開發工作會議透露了2016年的扶貧工作安排,其中包括建立完善三項機制,一是健全考核機制,二是建立貧困退出機制,三是建立協力廠商評估機制。

對於建立貧困退出機制,會議透露,國家將制定貧困人口、貧困縣和貧困村退出的指導意見,明確退出標準和程式,防止假脫貧、被脫貧、數字脫貧,具體由省裡組織實施。

截至2014年底,中國仍有7000多萬農村貧困人口。在輿論看來,要打贏這一場脫貧攻堅戰,必須要在“十三五”開局之年紮好制度的籬笆,防止假脫貧、被脫貧、數字脫貧,這樣最終才能實現沒有水分的真實的全面小康。

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