根据县委统一部署，2016年11月17－2017年1月16日，县委第二巡察组对我乡进行巡察，并于2月17日反馈了巡察意见。乡党委坚决按照县委的规定和巡察组要求，坚持立行立改、标本兼治、统筹推进的原则，狠抓整改落实工作。经过全乡上下共同努力，整改工作取得阶段性成效。经乡党委研究并报县委巡察工作领导小组同意，按照巡察工作要求和党务公开原则，现将截至4月底的整改落实情况通报如下：
一、整改工作开展情况
为切实抓好巡察整改工作，成立了由党委书记任组长的整改工作领导组，领导组下设综合协调、涉纪、涉法涉诉、民生诉求受理四个专项整改小组，具体负责整改工作的推动落实。领导组研究制定了《关于对陵川县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，并多次召开整改落实专题会议，明确责任分工，建立整改台账，倒排整改期限，对巡察反馈问题实行销号管理，确保规定时间内完成整改任务。
二、整改落实情况
围绕县委巡察组巡察反馈意见要求，我乡以压实“两个责任”为核心，以完善制度建设为抓手，以严格干部管理、严肃财经制度、回应群众关切为重点，全面开展巡察整改落实工作，着力强化党风廉政建设、作风效能建设，切实加大监督检查、案件查处、失责追究力度，具体整改落实情况如下：
（一）坚持党的领导方面
1.对“个别党员领导干部政治意识淡化”问题。
一是从严落实党建主体责任，逐级签订了党建目标责任书和党风廉政建设目标责任状，全乡形成了“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的责任体系，推进全面从严治党向基层延伸。
二是引深开展“两学一做”学习教育，大力加强全乡党员干部队伍建设。党政领导轮流讲党课8次，全乡党员干部抄写学习笔记50余万字，写心得体会120余篇，以党的新理论、新理念、新战略武装全体党员思想，补足精神之钙，增强政治定力。
三是严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会等制度，强化“四个意识”，切实做到思想上拥戴核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心。
2.对“少数村落实政策不到位、挂空挡”问题。
一是组织专门力量对全乡贯彻落实党的各项惠农政策进行集中排查，做到底数清，情况明。
二是采取各种方式，加大政策宣传力度，确保党的各项惠民政策做到家喻户晓，人人皆知。
三是对个别农村干部在落实政策中挂空挡、打折扣、搞变通，以权谋私违纪行为进行了严肃查处，在全乡起到了警示作用。
3.对“个别村两委成员不讲团结，搞内耗”问题。
一是由包片领导牵头负责，片长、包村干部参与，组成工作组，驻村整顿，通过召开支村两委、村民代表座谈会，进行原因分析，对症下药，限期整改。
二是建立健全了“三会一课”、“四议两公开”等规章制度，严肃了党内政治生活。村党支部通过召开专题组织生活会，开展了严肃的批评与自我批评，统一了党员干部思想，确保了班子的稳定团结。
三是开展了警示教育月活动，通过讲党课，集中观看警示教育片等活动，增强了全体党员的政治意识、规矩意识、纪律意识和宗旨意识。
4.对“部分基层党组织党的意识弱化、党组织生活不规范”问题。
一是加强党员队伍教育管理，通过集中培训，采取集中学习和党员自学等形式，强化党性修养，增强党性意识，发挥党员的先锋模范作用。
二是针对党支部书记名章代替支部印章的问题。已将这一共性问题向组织部作了反映汇报，在没有统一刻制支部印章的情况下，我乡党委决定由包片领导和片长以及分管领导对支部书记印章使用进行把关。
三是针对“三会一课”开展不到位，各党支部没有设置党小组的问题。依据《党章》等规定，全乡29个党支部共划分党小组49个，通过党员会议推选确定49名党员担任党小组长；健全完善了“三会一课”制度，统一订制发放了《支部活动记录簿》，乡党委坚持每季度对各支部会议记录进行调阅，进一步规范党内组织生活。
（二）加强党的建设方面
1.对“乡党委落实主体责任不到位、抓党建作风不实”问题。
一是牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，建立了党组织书记统揽全局的主体责任，书记挂帅的推进落实责任，书记牵头的考评问责责任，书记负责的最终兜底责任，全乡上下形成书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
二是围绕“三基”建设，创新实施了“党委班子立标杆、机关干部做表率、基层支部强引领、党员干部争先锋”四位一体的基层党建工作机制。创新党建载体，全乡呈现出以强带弱，以富带贫，以大带小，村企联建，村村联建的基层组织建设新局面。
2.对“基层支部凝聚力不强，党员教育管理宽松软”问题。
一是对农村党员干部实施“领头雁”培训工程，坚持问题导向，制定出台了《农村党员干部行为规范20条守则》，以党章党规和习总书记系列讲话精神为指引，坚定理想信念，树牢宗旨意识，加强基层组织，筑牢基础工作，提升基本能力。
二是进一步加强党员教育管理。建立健全党员监督、管理、考核、评议等工作机制，对全乡115名流动党员实现了教育管理全覆盖，变“宽松软”为“严紧硬”，不断增强党支部的凝聚力、创造力和战斗力。
3.对“部分村级活动场所建设不规范，为民服务功能缺失”问题。
一是针对桥蒋、原庄、宋家坡等村村级活动场所不规范问题。对宋家坡、贾家岭、桥蒋、蒲水四个危旧狭小活动场所进行改造升级。对金家岭、原庄、新村三个软弱涣散村级组织进行集中整顿，年内实现转化升级。严格按照“七有”标准，使24个村级组织活动场所，做到硬件达标、资料齐全、制度规范，进一步夯实基层组织基础。
二是针对赵家背村、贾家岭村无村医的问题。赵家背村暂由距村1公里的金家岭村医靳亚林代管；贾家岭村由距该村1公里的宋家坡村医付淑丽代管，为村民提供医疗公共卫生服务，由卫生院统一监管。卫生院成立了医疗服务流动小组，定期到这两个村开展诊疗工作，并积极配合支村两委尽快培养村级卫生人才，尽快解决村医短缺问题。
4.对“基层组织建设机构不健全，兼职混乱”问题。
一是针对5村兼职不规范问题，我乡党委政府高度重视，责成5个村严格按照“四议两公开”工作程序，对兼职不规范问题进行了限时整改，做到了机构健全，任职规范。
二是针对乡会计服务中心人员不到位，影响了会计服务中心正常运行的问题。我们在全乡范围内择优选聘了两名政治素质高、业务能力强、德才兼备的村级会计补充到了乡会计服务中心，确保了会计服务中心的正常运行。
（三）全面从严治党方面
1.对“乡党委落实主体责任态度不积极、手段不坚决”问题。
一是坚持党委履行主体责任不松手，书记履行第一责任不甩手，班子成员履行分管责任不缩手，与各支部签订了党风廉政建设目标责任书，党委书记签订了第一责任人责任清单，乡领导班子成员签订了“一岗双责”责任清单，以上率下，层层传导压力，形成了横向到边，纵向到底的基层党建工作和党风廉政建设责任体系。
二是创新实施了农村党支部书记项目制，建立了党组织书记述职述廉评议考核机制，进一步完善了“村干部绩效考核千分制”考核工作办法，在党建工作上踩硬板。
三是从严落实“两个责任”，加大案件查处力度。乡纪委认真履行监督执纪问责职责，对巡察组交办的案件线索，进行了认真调查，严肃查处，在全乡形成了反腐倡廉的高压震慑态势。
2.对“制度‘笼子’织得不密，抓党建与抓制度建设没有做到有效对接”问题。
针对巡察工作中反馈的“三资”管理不规范、合同管理不规范、重大事项决策不规范、“三重一大”制度不严格等方面的问题，我乡于2016年12月28日，召开了“三资”管理专项整治会议，出台了《关于进一步规范村级重大事项流程化管理监督服务的实施办法》，全乡各村实施重点工程，在严格执行“四议两公开”工作程序的基础上，对投资额度超过5万元以上的工程，必须经乡党委会议审核把关，使农村干部工作行为不规范的问题从源头上得到了有效遏制。
3.对“纪律教育重心不‘沉’，微权力失控”问题。
一是强化党章党规党纪教育，真正把正风肃纪向基层延伸，把反腐败责任向基层强化。乡党委在全乡29个党支部扎实开展了警示教育月“五个一”活动，进一步增强了广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
二是建立健全“四议两公开一票决”等村务公开制度，织密权力运行的制度笼子，实行民主决策、民主监督、民主管理，推动全面从严治党向纵深发展。
三是对村监委会主任进行集中培训，强化村监会的监督职能，提高监委会主任的政治业务能力，从源头上遏制农村干部微权力腐败的发生。
4.对“乡纪委监督责任履行不力，监督措施不具体”问题。
加强村级纪检干部队伍建设，全乡29个党支部均确定一名支委成员为纪委委员，专门负责纪检工作。每月25日为纪委委员例会日，不断加强纪检干部的政治业务培训，及时了解掌握全乡党风廉政建设目标责任制执行落实情况，牢牢把握监督、执纪、问责工作的主动权。
三、下一步整改打算
一是从严落实“两个责任”。乡党委要认真落实好全面从严治党主体责任，严格落实党委书记第一责任人的职责，党政班子成员“一岗双责”责任，乡纪委监督执纪问责责任，坚持把纪律和规矩挺在最前面，严格贯彻落实《准则》和《条例》，形成敢管敢治、严管严治、长管长治的全面从严治党新常态。
二是深入推进整改落实。对整改落实情况进行“回头看”，防止问题反弹，对发现的新情况新问题，及时研究解决，坚持问题导向，常抓不懈，久久为功，积极探索，大胆创新，采取扎实有效措施，持续不断巩固整改成果。
三是建立健全长效机制。以抓好巡察整改为契机，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律上的违纪违法问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，建立健全“三重一大”、主要领导“五个不直接分管”、农村重大事项流程化服务管理办法、“四议两公开”等规章制度，建立健全和完善全乡惩治和预防腐败制度体系，织密制度笼子，以制度规范权力运行，使农村腐败现象从源头上得到遏制。坚持标本兼治，注重预防，形成常态化、长效化的反腐倡廉工作机制，切实增强全乡党风廉政建设的整体成效，为全乡经济社会的持续发展提供坚强有力的组织保证和纪律保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，以便我们进一步抓好整改落实工作。
联系单位：秦家庄乡人民政府
办公地址：秦家庄乡秦家庄村
