3月5日上午，听了李克强总理所作的政府工作报告，全国政协委员、吉林华桥外国语学院院长秦和说，她很受鼓舞，感到民办高校的第二个春天来到了。她今年的提案就是《发挥市场机制优势，加快民办高等教育发展》。
秦和委员对记者说，民办高等教育与公办高等教育本质属性一样，都是社会公益事业，都肩负着培养人才的重任。目前，我国民办高等教育在整个教育体系中占到五分之一，在加快高等教育大众化、满足多样化需求、缓解财政压力、扩大社会就业等方面发挥了重要作用，已从高等教育的“必要补充”发展成为“重要组成部分”。
国家高度重视民办高等教育发展，但受“非公即民”观念等因素影响，财政支持、税收优惠、待遇保障等方面的支持政策处于“难产”状态，一些关键性问题长期未能从根本上解决。比如，民办高校普遍面临生源减少、质量下降的挑战，社会资金进入仍存在障碍，民办高校面临教师法人地位难落实、收入和社保待遇低、发展空间受限，难以吸引优秀人才。此外，政府与民办高校关系尚未理顺，仍存在管办评不分现象，现代民办大学制度体系亟待完善。
秦和委员说，公办、民办只是办学主体不同，不应存在截然分明界限。只要有利于扩大教育资源、有利于提高教育质量、有利于更好地满足多样化需求，完全可以探索国有民办、民办公助等灵活多样的办学体制，释放社会办学活力。目前，一些独立学院已经采取国有民营的运行模式。下一步，可选择一些独立学院作为试点和突破口。
秦和委员说，党的十八届三中全会高举市场旗帜，提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重要思想，做出“完善产权保护制度”“积极发展混合所有制经济”等重大决策，要求“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”。下一步，加快民办高等教育发展，要按照三中全会精神，发挥市场优势，落实支持政策，推动形成自我发展和约束机制。
秦和介绍，从国际经验来看，非营利性是民办高校的主流。在当今世界的各类大学排行中，位列全球前100名的大学，绝大多数为非营利性私立大学。今后，民办高等教育改革发展的核心任务是提升办学水平，非营利性民办高校是重中之重。建议根据三中全会决定的要求和《民办教育促进法》，启动实施“高水平非营利性民办高校支持奖励计划”，支持非营利性民办高校加快发展，进一步提升办学水平，全面激发高等教育办学活力。
